O Pożyczce na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego
Program realizowany jest na podstawie Umowy Operacyjnej Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/313, zawartej w dniu 24.11.2025, między Bankiem Gospodarstwa Krajowego pełniącym rolę Menadżera Funduszu Powierniczego a Funduszem Regionu Wałbrzyskiego (liderem konsorcjum) i Wrocławską Agencją Rozwoju Regionalnego S.A. (uczestnik konsorcjum) i jako Partnerem Finansującym, upoważniającej do udzielania pożyczek w ramach Instrumentu Finansowego Pożyczka na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego w ramach Funduszu Powierniczego Województwa Dolnośląskiego.
Program realizowany jest na podstawie Umowy Operacyjnej Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/314, zawartej w dniu 24.11.2025, między Bankiem Gospodarstwa Krajowego pełniącym rolę Menadżera Funduszu Powierniczego a Funduszem Regionu Wałbrzyskiego (liderem konsorcjum) i Wrocławską Agencją Rozwoju Regionalnego S.A. (uczestnik konsorcjum) i jako Partnerem Finansującym, upoważniającej do udzielania pożyczek w ramach Instrumentu Finansowego Pożyczka na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego w ramach Funduszu Powierniczego Województwa Dolnośląskiego.
Pożyczki na na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego udzielane są w ramach projektu „Pożyczki na efektywność energetyczną na Dolnnym Śląsku 2021-2027” na podstawie Umowy nr FEDS.02.03-IZ.00-0001/23-00 realizowanego w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Dolnego Śląska 2021-2027, Działanie FEDS.02.03 Instrumenty finansowe na efektywność energetyczną ekopożyczka dla przedsiębiorców, zawartą w dniu 28.11.2023 r. pomiędzy Województwem Dolnośląskim a Bankiem Gospodarstwa Krajowego, który pełni rolę „Funduszu Powierniczego” w rozumieniu art. 2 pkt 20 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r.
W ramach umowy Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/313 do Ostatecznych Odbiorców Jednostkowych Pożyczek z województwa dolnośląskiego trafi wsparcie w wysokości 21. 276 595,75 zł, z czego 14. 000 000,00 zł stanowi wkład UE (środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) oraz Wkład Funduszu Powierniczego Zarządu Województwa Dolnośląskiego w kwocie 6. 000.000,00 zł, a 1. 276 595,75 zł wkład własny Partnera Finansującego.
W ramach umowy Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/314 do Ostatecznych Odbiorców Jednostkowych Pożyczek z województwa dolnośląskiego trafi wsparcie w wysokości 15. 957 446,81 zł, z czego 10. 500 000,00 zł stanowi wkład UE (środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) oraz Wkład Funduszu Powierniczego Zarządu Województwa Dolnośląskiego w kwocie 4. 500.000,00 zł, a 957 446,81 zł wkład własny Partnera Finansującego.
Termin realizacji programu w ramach Pożyczek na na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego w ramach umów Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/313 i Nr 2/FEDS/5025/2025/II/EFRR/314 trwa od grudnia 2025 roku do grudnia 2028 roku (36 miesięcy).
#FunduszeUE #FunduszeEuropejskie
Kontakt:
tel.: +48 74 66 44 810
e-mail: biuro@frw.pl
Kto może otrzymać wsparcie?
– jednostki samorządu terytorialnego, a także:
- podległe im podmioty (w tym spółki prawa handlowego z większościowym udziałem jst), będące właścicielami bądź współwłaścicielami budynków mieszkalnych (w zakresie budynków komunalnych)
- ich związki, porozumienia i stowarzyszenia
- ich jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną
– wspólnoty mieszkaniowe – jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, działające na podstawie ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
– spółdzielnie mieszkaniowe
– towarzystwa budownictwa społecznego – działające na podstawie obowiązujących przepisów prawa
– społeczne inicjatywy mieszkaniowe – działające na podstawie Ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego
– organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego (zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie) potwierdzone wpisem do KRS
– zarządcy wielorodzinnych budynków mieszkalnych, w tym budynków komunalnych
– wykonawcy projektów hybrydowych, w tym przedsiębiorstwa oszczędzania energii typu ESCO, realizujący inwestycje końcowe na rzecz JST i podległych im podmiotów
Główne parametry pożyczki
- oprocentowanie – 1% w skali roku
- maksymalna kwota pożyczki do 15.000.000,00 zł,
- maksymalny okres spłaty – do 240 miesięcy (20 lat)
- możliwość bezzwrotnej dotacji na spłatę kapitału – do 40% wartości pożyczki
- karencja do 12 miesięcy
- brak opłat i prowizji za rozpatrzenie wniosku i udzielenie pożyczki,
- brak wkładu własnego,
Oprocentowanie
Pożyczki mogą być oprocentowane na warunkach korzystniejszych niż rynkowe lub na warunkach rynkowych:
- 1 % – oprocentowanie pożyczki na warunkach korzystniejszych niż rynkowe jest stałe w całym okresie jej obowiązywania i wynosi 1% w skali roku
- w przypadku obniżenia stopy bazowej – określonej przez Komisję Europejską do poziomu poniżej 1% oprocentowanie pożyczki udzielanej na zasadach korzystniejszych niż rynkowe jest stałe w całym okresie jej obowiązywania i ustalone jest w wysokości stopy bazowej dla pożyczek udzielanych w złotych polskich z dnia udzielenia, przy czym wysokość stopy bazowej określona jest przez Komisję Europejską zgodnie z Komunikatem w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych nr 2008/C 14/02.
- od 5,30% oprocentowanie na zasadach rynkowych – ustalane jest w wysokości stopy referencyjnej obliczanej przy zastosowaniu obowiązującej stopy bazowej oraz marży ustalonej w oparciu o Komunikat Komisji Europejskiej z dnia 19 stycznia 2008 r. w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych lub komunikatu zastępującego.
Przeznaczenie finansowania
Pożyczka może być przeznaczona na finansowanie Inwestycji Końcowych polegających na:
a) kompleksowej modernizacji energetycznej budynków wielorodzinnych i budynków publicznych (za wyjątkiem budynków stanowiących własność Skarbu Państwa oraz budynków wykorzystywanych do opieki długoterminowej lub opieki instytucjonalnej1) (Typ Inwestycji I),
b) modernizacji, przebudowie lub rozbudowie (Typ Inwestycji II):
• oświetlenia ulicznego, w tym oświetlenia zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, o ile wnioskodawca posiada tytuł do dysponowania infrastrukturą oświetlenia w zakresie niezbędnym dla realizacji Inwestycji Końcowej lub
• oświetlenia miejsc publicznych, o ile wnioskodawcą i posiadającym tytuł do dysponowania infrastrukturą oświetlenia w zakresie niezbędnym dla realizacji Inwestycji Końcowej będą jednostki samorządu terytorialnego, a także:
a) podległe im podmioty (w tym spółki prawa handlowego z większościowym udziałem jst), będące właścicielami bądź współwłaścicielami budynków mieszkalnych (w zakresie budynków komunalnych);
b) ich związki, porozumienia i stowarzyszenia,
c) ich jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną,
lub modernizacji, przebudowie lub rozbudowie energooszczędnego oświetlenia będącego składnikiem majątku Operatorów Systemów Dystrybucyjnych (OSD), który jest wykorzystywany w celu realizacji przez Ostatecznego Odbiorcę zadań, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo energetyczne
c) budowie nowych, energooszczędnych budynków publicznych, o pilotażowym, edukacyjnym i demonstracyjnym charakterze*, w których zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 20% niższe od wymogów określonych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (dalej: WT 2021) (Typ inwestycji III).
* W ramach Jednostkowej Pożyczki przeznaczonej na finansowanie Typu Inwestycji III konieczne będzie wykazanie jego demonstracyjnego charakteru poprzez wyposażanie w co najmniej jeden ze wskazanych poniżej elementów demonstracyjnych:
1) zastosowanie odnawialnych źródeł energii (OZE) pokrywających w całości, zapotrzebowanie na energię w budynku lub generujących jej nadwyżki;
2) wykorzystanie dwóch lub więcej rodzajów OZE (np. panele fotowoltaiczne i pompa ciepła);
3) wdrożenie aktywnego systemu zarządzania budynkiem (BMS);
4) zastosowanie zielonych dachów lub ścian;
5) system efektywnego wykorzystania wody deszczowej lub odzysku wody szarej,
6) wykorzystanie ciepła odpadowego (np. z wody szarej, serwerowni).
Zastosowanie powyższych rozwiązań musi wynikać z opisu inwestycji i dokumentacji projektowej budowy.
W ramach Jednostkowej Pożyczki przeznaczonej na finansowanie Typu Inwestycji III) dodatkowo wymagane jest promowanie wprowadzonych rozwiązań energooszczędnych (charakter pilotażowy i edukacyjny) poprzez:
1) umieszczenie tabliczki informacyjnej widocznej z zewnątrz budynku,
2) oraz zorganizowanie jednego wydarzenia o charakterze informacyjnym dotyczącym Inwestycji Końcowej dla społeczności lokalnej.
Spełnienie warunku wymagającego promowanie rozwiązań o charakterze pilotażowym i edukacyjnym musi wynikać z zapisów Wniosku.
Możliwe wydatki w ramach finansowania Typu Inwestycji I
W ramach Jednostkowej Pożyczki przeznaczonej na finansowanie Typu Inwestycji I możliwe będzie poniesienie wydatków na:
a) ocieplenie przegród (ścian lub stropów lub dachów),
b) wymianę okien lub drzwi,
c) modernizację systemu wentylacji,
d) modernizację lub wymianę instalacji grzewczych lub chłodzących ze źródłami ciepła3,
e) modernizacja instalacji pozyskiwania ciepłej wody użytkowej (CWU),
f) instalacje OZE spełniające warunki – do wytwarzania energii elektrycznej o mocy nie większej niż pozwalająca na zaspokojenie własnych potrzeb energetycznych w budynku lub w budynkach objętych modernizacją, przy czym za potrzeby własne nie uznaje się wykorzystywania energii na cele związane z działalnością gospodarczą Ostatecznego Odbiorcy. Moc projektowanej instalacji OZE musi wynikać z Audytu Energetycznego.,
g) zastosowanie systemów zarządzania i magazynowania energii,
h) magazyny energii*
i) inne wynikające bezpośrednio z Audytu Energetycznego wpływające na wzrost efektywności energetycznej budynków (np. wymiana oświetlenia w budynku na energooszczędne).
* Magazyn energii powinien spełniać poniższe warunki:
- pojemność i moc magazynu energii jest adekwatna do zapotrzebowania Wnioskodawcy na energię i profilu jej zużycia przez Wnioskodawcę,
- pojemność magazynu energii wynosi nie więcej niż 200% mocy zainstalowanej w źródłach odnawialnych finansowanych z Jednostkowej Pożyczki, przy czym Partner Finansujący na wniosek Ostatecznego Odbiorcy może udzielić zgody na finansowanie magazynu energii o pojemności przekraczającej o 5% ten limit,
- moc magazynu energii nie jest wyższa niż 1 MW (limit dotyczy wyłącznie energii elektrycznej) i nie przekracza sumarycznej mocy wszystkich jednostek wytwórczych wchodzących w skład instalacji wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych finansowanych z Jednostkowej Pożyczki,
- magazyn energii finansowany Jednostkową Pożyczką objętą pomocą publiczną, odbiera co najmniej 75 % energii z bezpośrednio podłączonej instalacji wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych finansowanych z Jednostkowej Pożyczki (w skali roku).
Każda Jednostkowa Pożyczka przeznaczona na finansowanie Typu Inwestycji I musi finansować wydatki na jeden z celów wskazanych w punkcie a) – c) (co najmniej jeden z trzech). Pozostałe elementy (w punkcie d-i) są fakultatywne, ale muszą być również wskazane w Audycie Energetycznym.
Możliwe wydatki w ramach finansowania Typu Inwestycji II
W ramach Jednostkowej Pożyczki przeznaczonej na finansowanie Typu Inwestycji II możliwe będzie poniesienie wydatków na:
a) demontaż starych wyeksploatowanych opraw oświetleniowych,
b) montaż nowych opraw oświetleniowych,
c) wymiana przewodów elektrycznych w słupach i wysięgnikach wraz z wymianą zabezpieczeń,
d) wymiana wysięgników,
e) wymiana zapłonników,
f) wymiana wyeksploatowanych słupów kablowych,
g) modernizację/przebudowę istniejących punktów załączania i sterowania oświetleniem,
h) montaż sterowalnych układów redukcji mocy oraz stabilizacji napięcia zasilającego,
i) montaż inteligentnego sterowania oświetleniem,
j) montaż nowych punktów świetlnych w ramach modernizowanych istniejących ciągów oświetleniowych jeżeli jest to niezbędne do spełnienia obowiązujących przepisów (m.in. odpowiedniej normy PN EN).
Możliwe wydatki w ramach finansowania Typu Inwestycji III
W ramach Jednostkowej Pożyczki przeznaczonej na finansowanie Typu Inwestycji III możliwe będzie poniesienie wydatków bezpośrednio związanych z budową nowego, energooszczędnego budynku publicznego (weryfikowane na podstawie dokumentacji budowlanej) z wyłączeniem wydatków związanych z wyposażeniem budynku, które nie jest niezbędne do spełnienia przez budynek kryteriów standardu budynku oraz wydatków związanych z zagospodarowaniem terenu wokół budynku. Kwalifikowalne są jedynie wydatki związane z budową budynku i jego wyposażeniem związanym z ograniczeniem emisji oraz dostosowanie budynku do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (usprawnienia związane z realizacją koncepcji uniwersalnego projektowania np. drzwi wejściowe o odpowiednich parametrach, podjazdy, brak progów).
Preferencje przy udzielaniu pożyczek
Dla Jednostkowych Pożyczek udzielonych w ramach Typu Inwestycji I
a) 20% wartości – w przypadku osiągnięcia oszczędności energii pierwotnej w wyniku realizacji Inwestycji Końcowej w stosunku do stanu wyjściowego na poziomie od 35,00 do 45%
b) 25% wartości – w przypadku osiągnięcia oszczędności energii pierwotnej w wyniku realizacji Inwestycji Końcowej w stosunku do stanu wyjściowego na poziomie powyżej 45,00%
c) 15% wartości – realizacja Inwestycji Końcowej w budynku Jednostki Samorządu Terytorialnego (dalej: JST) lub w budynku jednostki organizacyjnej JST
d) 10% wartości – realizacja Inwestycji Końcowej w budynkach, w których min. 30% mieszkań stanowią mieszkania komunalne, socjalne, wspomagane lub treningowe
e) 10% wartości – realizacja Inwestycji Końcowej w budynku zabytkowym
f) 10% wartości – realizacja Inwestycji Końcowej w miastach tracących funkcje społeczno-gospodarcze lub gminach zagrożonych marginalizacją
g) 10% wartości – realizacja Inwestycji Końcowej obejmującej wymianę źródeł ciepła na źródła wykorzystujące Odnawialne Źródła Energii (OZE) lub w wyniku której nastąpi podłączenie do sieci ciepłowniczej, jednak nie więcej niż poniesiony koszt na ww. źródło ciepła OZE/ podłączenie do sieci ciepłowniczej.
Dla Jednostkowych Pożyczek, udzielonych w ramach Typu Inwestycji II
a) 10% wartości – w przypadku osiągnięcia oszczędności energii pierwotnej w wyniku realizacji Inwestycji Końcowej w stosunku do stanu wyjściowego na poziomie minimum 45%,
Dla Jednostkowych Pożyczek, udzielonych w ramach Typu Inwestycji III
a) 20% wartości – w przypadku budynków, w których zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 20% niższe od wymogów określonych w WT 2021b) 30% wartości – w przypadku budynków, w których zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 30% niższe od wymogów określonych w WT 2021
c) 10% wartości – dla inwestycji znajdujących się na terenie, gdzie Indywidualny Wskaźnik Zamożności ustalany zgodnie z art. 24 ust. 3 i 4 ustawy z 1 października 2024 r. o dochodach JST, jest niższy od uśrednionej wartości dla wszystkich gmin
W przypadku spełnienia przez Ostatecznego Odbiorcę więcej niż jednego z warunków wskazanych powyżej, wysokość udzielonej Dotacji sumuje się maksymalnie do 40% wartości Jednostkowej Pożyczki.
Wykluczenia i ograniczenia w finansowaniu
Środki z Jednostkowej Pożyczki nie mogą być przeznaczone na:
- finansowanie inwestycji w infrastrukturę instytucji opiekuńczo – pobytowych, w których świadczona jest całodobowa opieka długoterminowa (całodobowe usługi opiekuńcze) w instytucjonalnych formach – zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027;
- wydatki i inwestycje objęte wyłączeniem ze wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, wskazanym w art. 7 ust. 1 Rozporządzenia EFRR;
- wydatki wspierające przeniesienie produkcji, o którym mowa w art. 66 Rozporządzenia Ogólnego;
- spłatę odsetek od zadłużenia, o których mowa w art. 64 ust. 1 lit. a Rozporządzenia Ogólnego;
- prefinansowanie wydatków, w części, na którą pożyczkobiorca otrzymał dofinansowanie w formie dotacji;
- refinansowanie pożyczek, kredytów, leasingu lub innych form finansowania, z których korzysta pożyczkobiorca;
- finansowanie zakupu aktywów finansowych przeznaczonych do obrotu lub lokowania kapitału;
- inwestycje w szkołach specjalnych i innych placówkach, które prowadzą do segregacji lub utrzymania segregacji jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej lub zagrożonej wykluczeniem społecznym.
Pożyczkobiorca nie może doprowadzić do wystąpienia przypadku więcej niż jednokrotnego – całkowitego albo częściowego – sfinansowania wydatków przedstawianych do rozliczenia pożyczki w ramach tego samego lub różnych funduszy lub instrumentów wsparcia Unii Europejskiej, w jakiejkolwiek formie (w tym dotacji, pożyczki, gwarancji/poręczenia).
Zabezpieczenie
Obligatoryjnie weksel własny in blanco wraz z deklaracją wekslową lub poddanie się egzekucji w trybie art. 777 § 1 pkt 4-6 k.p.c oraz dodatkowo co najmniej jedna z form prawnego zabezpieczenia:
- hipoteka na nieruchomości (ustanawiana notarialnie) wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia w przypadku nieruchomości zabudowanej
- poręczenie wekslowe osób trzecich
- zastaw rejestrowy wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia
- depozyt gwarancyjny lub blokada pieniężna,
- inne zaakceptowane przez FRW
W przypadku JST wystarczającym zabezpieczeniem spłaty jest weksel własny in blanco, składany z deklaracją wekslową opatrzoną kontrasygnatą skarbnika.
Rodzaje zabezpieczeń można łączyć.
W przypadku poręczenia cywilnego lub wekslowego osoby fizycznej pozostającej w związku małżeńskim, w którym ustawowa wspólność małżeńska nie została ograniczona ani wyłączona, wymagane jest poręczenie obojga małżonków.
Ostateczna forma zabezpieczenia uzależniona jest od akceptacji FRW.
Zestawienie wymagań wobec zastosowanych urządzeń i instalacji oraz odpowiednio Audytów Energetycznych i Audytów Efektywności Energetycznej
Zestawienie wymagań znajduje się w dokumentach:
- Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – projekty efektywności energetycznej w budynkach użyteczności publicznej finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027,
- Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – projekty efektywności energetycznej w wielorodzinnych budynkach mieszkalnych finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027,
- Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – w zakresie oświetlenia przestrzeni publicznej (budowa/rozbudowa/przebudowa) finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027,
Dokumenty dostępne są pod adresem: https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/fundusze/fundusze-europejskie/projekty/fundusze-europejskie-dla-regionow-2021-2027/dokumenty-do-pobrania/